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1. 大阪市議会 2020-02-07
   02月07日－01号

   
   取得元: 大阪市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-25
   令和２年第１回定例会（令和２年２・３月）◯大阪市会（定例会）会議録（令和2年2月7日）　　　　◯議事日程　　　　令和2年2月7日午後2時開議第１　会期の決定第２　議案第１号　令和元年度大阪市一般会計補正予算（第３回）第３　議案第２号　令和元年度大阪市公債費会計補正予算（第２回）第４　議案第３号　外国の地方公共団体の機関等に派遣される職員の処遇等に関する条例及び職員の退職管理に関する条例の一部を改正する条例案第５　議案第４号　大阪市職員互助会条例の一部を改正する条例案第６　議案第５号　大阪市非常勤職員公務災害等補償条例の一部を改正する条例案第７　議案第６号　訴訟の提起について（財政局関係）第８　議案第７号　債権の放棄について（契約管財局関係）第９　議案第８号　大阪市立学校活性化条例の一部を改正する条例案第10　議案第９号　債権の放棄について（教育委員会関係）第11　議案第10号　債権の放棄について（教育委員会関係）第12　議案第11号　和解について（教育委員会関係）第13　議案第12号　水都国際中学校・水都国際高等学校建設工事請負契約締結について第14　議案第13号　長吉中学校建設工事請負契約締結について第15　議案第14号　生野中学校区小中一貫教育校建設工事請負契約締結について第16　議案第15号　開平小学校建設工事請負契約締結について第17　議案第16号　中本小学校建設工事請負契約締結について第18　議案第17号　吉野小学校建設工事請負契約締結について第19　議案第18号　白鷺中学校建設工事請負契約締結について第20　議案第19号　南港北中学校建設工事請負契約締結について第21　議案第20号　債権の放棄について（こども青少年局関係）第22　議案第21号　指定管理者の指定について（大阪市立男女共同参画センター西部館及び大阪市立こども文化センター）第23　議案第22号　指定管理者の指定について（大阪市立青少年センター）第24　議案第23号　債権の放棄について（福祉局関係）第25　議案第24号　債権の放棄について（福祉局関係）第26　議案第25号　債権の放棄について（福祉局関係）第27　議案第26号　大阪市食品衛生法施行条例の一部を改正する条例案第28　議案第27号　もと住吉市民病院解体撤去工事請負契約締結について第29　議案第28号　地方独立行政法人大阪市民病院機構定款の一部変更について第30　議案第29号　国家戦略特別区域外国人滞在施設経営事業に関する条例の一部を改正する条例案第31　議案第30号　大阪市住宅宿泊事業の適正な運営の確保に関する条例の一部を改正する条例案第32　議案第31号　公立大学法人大阪に係る第１期中期目標の一部変更について第33　議案第32号　大阪市手数料条例の一部を改正する条例案第34　議案第33号　災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例案第35　議案第34号　指定管理者の指定について（大阪市立男女共同参画センター中央館）第36　議案第35号　指定管理者の指定について（大阪市立男女共同参画センター南部館）第37　議案第36号　指定管理者の指定について（大阪市立男女共同参画センター東部館）第38　議案第37号　大阪都市計画事業淡路駅周辺地区土地区画整理事業施行規程及び大阪都市計画事業三国東地区土地区画整理事業施行規程の一部を改正する条例案第39　議案第38号　長吉長原東第４住宅建設工事請負契約締結について第40　議案第39号　加美東第２住宅建設工事請負契約締結について第41　議案第40号　豊崎第２住宅建設工事請負契約締結について第42　議案第41号　木川第２住宅建設工事請負契約締結について第43　議案第42号　三国南住宅建設工事請負契約締結について第44　議案第43号　債権の放棄について（都市整備局関係）第45　議案第44号　債権の放棄について（都市整備局関係）第46　議案第45号　大阪市消防手数料条例の一部を改正する条例案第47　議案第46号　大阪市公園条例の一部を改正する条例案第48　議案第47号　淀川左岸線（２期）トンネル整備工事－２請負契約締結について第49　議案第48号　債権の放棄について（建設局関係）第50　議案第49号　市道路線の認定について第51　議案第50号　訴訟の提起について（港湾局関係）　　　　－－－－－－－－－－－（以下　追加議事日程）－－－－－－－－－－－第52　議員提出議案第１号　新型コロナウイルス感染症対策に関する意見書案　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　報告第１号　大阪市事務事業概要について　　　報告第２号　民事訴訟等専決処分報告について　　　報告第３号　損害賠償額の決定に関する専決処分報告について　　　報告第４号　市道路線の廃止に関する専決処分報告について　　　報告　令和元年度包括外部監査の結果報告書　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯出席議員83人　　　１番　　　　不破忠幸君　　　２番　　　　長岡ゆりこ君　　　３番　　　　石川博紀君　　　４番　　　　花岡美也君　　　５番　　　　前田和彦君　　　６番　　　　くらもと隆之君　　　７番　　　　原田まりこ君　　　８番　　　　野上らん君　　　９番　　　　伊藤亜実君　　　10番　　　　原口悠介君　　　11番　　　　山田はじめ君　　　12番　　　　西　拓郎君　　　13番　　　　今田信行君　　　14番　　　　山口悟朗君　　　15番　　　　小山光明君　　　16番　　　　武　直樹君　　　17番　　　　松崎　孔君　　　18番　　　　中田光一郎君　　　19番　　　　岸本　栄君　　　20番　　　　永田典子君　　　21番　　　　永井広幸君　　　22番　　　　山本智子君　　　23番　　　　坂井はじめ君　　　24番　　　　大西しょういち君　　　25番　　　　海老沢由紀君　　　26番　　　　吉見みさこ君　　　27番　　　　高山美佳君　　　28番　　　　岡田妥知君　　　29番　　　　宮脇　希君　　　30番　　　　杉山幹人君　　　31番　　　　藤岡寛和君　　　32番　　　　川嶋広稔君　　　33番　　　　太田晶也君　　　34番　　　　田中ひろき君　　　35番　　　　山本長助君　　　36番　　　　福田武洋君　　　37番　　　　寺戸月美君　　　38番　　　　井上　浩君　　　39番　　　　山中智子君　　　40番　　　　永井啓介君　　　41番　　　　森山よしひさ君　　　42番　　　　西川ひろじ君　　　43番　　　　北野妙子君　　　44番　　　　有本純子君　　　45番　　　　加藤仁子君　　　46番　　　　荒木幹男君　　　47番　　　　多賀谷俊史君　　　48番　　　　大橋一隆君　　　49番　　　　杉村幸太郎君　　　50番　　　　梅園　周君　　　51番　　　　守島　正君　　　52番　　　　飯田哲史君　　　53番　　　　藤田あきら君　　　54番　　　　竹下　隆君　　　55番　　　　上田智隆君　　　56番　　　　金子恵美君　　　57番　　　　高見　亮君　　　58番　　　　佐々木りえ君　　　59番　　　　明石直樹君　　　60番　　　　八尾　進君　　　61番　　　　辻　義隆君　　　62番　　　　土岐恭生君　　　63番　　　　西崎照明君　　　64番　　　　西　徳人君　　　65番　　　　山田正和君　　　66番　　　　佐々木哲夫君　　　67番　　　　杉田忠裕君　　　68番　　　　小笹正博君　　　69番　　　　ホンダリエ君　　　70番　　　　丹野壮治君　　　71番　　　　出雲輝英君　　　72番　　　　岡崎　太君　　　73番　　　　田辺信広君　　　74番　　　　片山一歩君　　　75番　　　　広田和美君　　　76番　　　　山下昌彦君　　　77番　　　　木下　誠君　　　78番　　　　東　貴之君　　　79番　　　　辻　淳子君　　　80番　　　　大内啓治君　　　81番　　　　新田　孝君　　　82番　　　　木下吉信君　　　83番　　　　足高將司君　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯職務のため出席した事務局職員　　　　　　　　　　　　　　　市会事務局長　　　　　　　　　　　松本高秋　　　　　　　　　　　　　　　次長　　　　　　　　　　　　　　　巽　功一　　　　　　　　　　　　　　　議事担当課長　　　　　　　　　　　西　正道　　　　　　　　　　　　　　　議事担当課長代理　　　　　　　　　竹田幸二　　　　　　　　　　　　　　　議事担当係長　　　　　　　　　　　明見繁夫　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－◯議場に出席した執行機関及び説明員　　　　　　　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　松井一郎　　　　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　高橋　徹　　　　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　朝川　晋　　　　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　山本剛史　　　　　　　　　　　　　　　住之江区長　　　　　　　　　　　　西原　昇　　　　　　　　　　　　　　　東住吉区長　　　　　　　　　　　　上田正敏　　　　　　　　　　　　　　　西淀川区長　　　　　　　　　　　　塩屋幸男　　　　　　　　　　　　　　　住吉区長　　　　　　　　　　　　　平澤宏子　　　　　　　　　　　　　　　副首都推進局長　　　　　　　　　　手向健二　　　　　　　　　　　　　　　市政改革室長　　　　　　　　　　　羽東良紘　　　　　　　　　　　　　　　ＩＣＴ戦略室長　　　　　　　　　　田畑龍生　　　　　　　　　　　　　　　人事室長　　　　　　　　　　　　　稲垣　尚　　　　　　　　　　　　　　　都市交通局長　　　　　　　　　　　井上　亮　　　　　　　　　　　　　　　政策企画室長　　　　　　　　　　　吉村公秀　　　　　　　　　　　　　　　危機管理監　　　　　　　　　　　　蕨野利明　　　　　　　　　　　　　　　経済戦略局長　　　　　　　　　　　柏木陸照　　　　　　　　　　　　　　　ＩＲ推進局長　　　　　　　　　　　坂本篤則　　　　　　　　　　　　　　　総務局長　　　　　　　　　　　　　谷川友彦　　　　　　　　　　　　　　　市民局長　　　　　　　　　　　　　馬場泰子　　　　　　　　　　　　　　　財政局長　　　　　　　　　　　　　東山　潔　　　　　　　　　　　　　　　契約管財局長　　　　　　　　　　　河村浩一　　　　　　　　　　　　　　　都市計画局長　　　　　　　　　　　角田悟史　　　　　　　　　　　　　　　福祉局長　　　　　　　　　　　　　出海健次　　　　　　　　　　　　　　　健康局長　　　　　　　　　　　　　山口浩明　　　　　　　　　　　　　　　こども青少年局長　　　　　　　　　佐藤充子　　　　　　　　　　　　　　　環境局長　　　　　　　　　　　　　青野親裕　　　　　　　　　　　　　　　都市整備局長　　　　　　　　　　　篠原　祥　　　　　　　　　　　　　　　建設局長　　　　　　　　　　　　　渡瀬　誠　　　　　　　　　　　　　　　港湾局長　　　　　　　　　　　　　田中利光　　　　　　　　　　　　　　　会計管理者兼会計室長　　　　　　　堀　秀司　　　　　　　　　　　　　　　消防局長　　　　　　　　　　　　　城戸秀行　　　　　　　　　　　　　　　水道局長　　　　　　　　　　　　　河谷幸生　　　　　　　　　　　　　　　教育委員会教育長　　　　　　　　　山本晋次　　　　　　　　　　　　　　　行政委員会事務局長　　　　　　　　山下二郎　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開会　　　　　　令和２年２月７日午後２時開会 ○議長（広田和美君）　これより市会定例会を開会いたします。 △開議 ○議長（広田和美君）　直ちに会議を開きます。　本日の会議録署名者を原田まりこ君、永井広幸君の御両君にお願いいたします。 ○議長（広田和美君）　議事に入るに先立ち、過日就任されました朝川副市長より御挨拶があります。　朝川副市長。　　　　　（副市長朝川晋君登壇） ◎副市長（朝川晋君）　一言御挨拶申し上げます。　私、過日、市会本会議におきまして皆様の御同意を賜り、１月18日付で副市長に就任いたしました朝川でございます。　大阪の成長と市民サービスの拡充に向けまして、誠に微力ではございますが、市政推進に全力を注いでまいる所存でございます。何とぞよろしく御指導、御鞭撻賜りますようよろしくお願い申し上げまして、大変簡単ではございますが、御挨拶とさせていただきます。　貴重なお時間をいただきまして誠にありがとうございました。 ○議長（広田和美君）　次に、過日就任されました山本副市長より御挨拶があります。　山本副市長。　　　　　（副市長山本剛史君登壇） ◎副市長（山本剛史君）　一言御挨拶申し上げます。　私、朝川副市長と同じく、副市長を拝命いたしました山本でございます。　将来にわたって豊かな大阪の実現に向けまして、誠に微力ではございますが、市政推進に全力を注いでまいる所存でございます。何とぞよろしく御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、大変簡単ではございますが、御挨拶とさせていただきます。　貴重な時間をいただき、どうもありがとうございました。 ○議長（広田和美君）　次に、過日新たに就任されました区長を御紹介いたします。　平澤住吉区長。　　　　　（住吉区長平澤宏子君登壇） ◎住吉区長（平澤宏子君）　一言御挨拶を申し上げます。　去る１月18日の人事異動によりまして住吉区長を拝命いたしました平澤でございます。　誠に微力ではございますが、職務に精励いたす所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。　甚だ簡単ではございますが、就任の御挨拶に代えさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（広田和美君）　平澤住吉区長には御退席いただいて結構です。 ○議長（広田和美君）　次に、過日新たに就任されました所属長の御挨拶があります。　吉村政策企画室長。　　　　　（政策企画室長吉村公秀君登壇） ◎政策企画室長（吉村公秀君）　就任に際しまして御挨拶申し上げます。　去る１月18日の人事異動によりまして政策企画室長を拝命いたしました吉村でございます。　誠に微力ではございますが、職務に精励いたす所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。　甚だ簡単ではございますが、就任の御挨拶に代えさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（広田和美君）　この際申し上げます。議事日程に記載のとおり、議決を要しない報告等が提出されておりますので、お手元に配付いたしております。 ○議長（広田和美君）　これより議事に入ります。 ○議長（広田和美君）　日程第１、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。本定例会の会期は本日から３月26日までの49日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（広田和美君）　御異議なしと認めます。よって会期は49日間と決定いたしました。 ○議長（広田和美君）　日程第２、議案第１号、令和元年度大阪市一般会計補正予算（第３回）ないし日程第51、議案第50号、訴訟の提起について（港湾局関係）を一括して議題といたします。 ○議長（広田和美君）　理事者の説明を求めます。　松井市長。　　　　　（市長松井一郎君登壇）
   ◎市長（松井一郎君）　本市会定例会に提出いたしました議案第１号ないし議案第50号について、その概要を説明させていただきます。　今回の補正予算は、一般会計において地方独立行政法人大阪健康安全基盤研究所の一元化施設整備に係る用地取得費として16億8,938万3,000円を計上しております。その財源といたしまして、市債のほか、税等一般財源として財政調整基金から繰入金を追加計上しております。　次に、特別会計について、公債費会計において繰越報告等に伴い274億4,500万円を計上しております。　次に、一般議案でございますが、議案第３号、外国の地方公共団体の機関等に派遣される職員の処遇等に関する条例及び職員の退職管理に関する条例の一部を改正する条例案は、地方公務員法の一部改正に伴い規定を整備するため、条例の一部を改正するものであります。　議案第４号は、職員互助会の会員の範囲を改めるとともに、会員の資格を有しない期間があった者に係る会員としての期間の計算等の特例を定めるため、条例の一部を改正するものであります。　議案第５号、大阪市非常勤職員公務災害等補償条例の一部を改正する条例案は、給料を支給される非常勤の職員の補償基礎額を定めるため、条例の一部を改正するものであります。　議案第６号は、財政局関係で、取立債権の請求訴訟を提起するため、議会の議決を求めるものでございます。　議案第７号は、契約管財局関係で、債務者に対する給料の過払いによる返還金に係る債権を放棄するため、議会の議決を求めるものであります。　議案第８号、大阪市立学校活性化条例の一部を改正する条例案は、小学校の学級数の規模を適正な規模とするために教育委員会が講ずべき措置に関し必要な事項を定めるとともに、規定の整備をするため、条例の一部を改正するものであります。　議案第９号及び議案第10号は、いずれも教育委員会関係の債権放棄に係るもので、議案第９号は債務者に対する給料の過払いによる返還金に係る債権を、議案第10号は本市が行った高等学校等奨学金の貸与に係る債務者に対する奨学金の貸与金に係る債権をそれぞれ放棄するため、議会の議決を求めるものであります。　議案第11号は、教育委員会関係で、損害賠償請求について和解をするため、議会の議決を求めるものであります。　議案第12号ないし議案第19号の８件は、水都国際中学校・水都国際高等学校、長吉中学校、生野中学校区小中一貫教育校、開平小学校、中本小学校、吉野小学校、白鷺中学校、南港北中学校において、それぞれ建設工事の請負契約を締結するため、議会の議決を求めるものであります。　議案第20号は、こども青少年局関係で、債務者に対する母子福祉資金の貸付金に係る債権を放棄するため、議会の議決を求めるものであります。　議案第21号及び議案第22号は、男女共同参画センター西部館及びこども文化センター、青少年センターについて、それぞれ指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議案第23号ないし議案第25号の３件は、いずれも福祉局関係の債権放棄に係るもので、議案第23号は債務者に対する緊急援護資金貸付事業委託契約に基づく貸付資金に係る債権を、議案第24号は債務者らが誤った請求により本市から受領した国民健康保険法に基づく療養費の返還に係る債権を、議案第25号は馬淵生活館の宿泊者が負担すべき電気及び水道の使用に係る費用に係る債権をそれぞれ放棄するため、議会の議決を求めるものであります。　議案第26号は、食品衛生法等の一部改正に伴い、営業者が公衆衛生上講ずべき措置の基準を廃止するとともに、規定を整備するため、条例の一部を改正するものであります。　議案第27号は、もと住吉市民病院について解体撤去工事請負契約を締結するため、議会の議決を求めるものであります。　議案第28号、地方独立行政法人大阪市民病院機構定款の一部変更については、理事の定数、大阪市立住之江診療所の所在地及び法人の資本金に関する定めを改めるとともに、本市が法人に対して出資した資産の現況を明らかにするため、議会の議決を求めるものであります。　議案第29号、国家戦略特別区域外国人滞在施設経営事業に関する条例の一部を改正する条例案は、国家戦略特別区域法に基づく特定認定を受けようとする者が行う周辺地域の住民に対する説明の方法等を定めるため、条例の一部を改正するものであります。　議案第30号は、住宅宿泊事業を営もうとする住宅等に火災、その他災害が発生した場合における宿泊者及び周辺地域の住民の安全確保を図るための措置を促進することを目的として、住宅宿泊事業を営む旨の届け出をしようとする者等に対して当該住宅等が消防関係法令に適合していることを証する書面の提出を義務付けるため、条例の一部を改正するものであります。　議案第31号は、大阪市立大学及び大阪府立大学を統合した新大学を2022年度に設置することを目標に加えるとともに、新大学に関する目標を定めるために、公立大学法人大阪に係る第１期中期目標の一部を変更する必要があるので、議会の議決を求めるものであります。　議案第32号は、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の一部改正に伴い、建築物エネルギー消費性能向上計画の認定の申請または変更の認定の申請に対する審査に係る手数料等を改めるため、条例の一部を改正するものであります。　議案第33号は、災害弔慰金の支給等に関する法律の一部改正に伴い、災害援護資金の貸付けに係る償還免除等に関し必要な事項を定めるとともに、災害弔慰金及び災害傷害見舞金の支給に関する事項を調査審議するための合議制の機関として大阪市災害弔慰金等支給審査委員会を設置し、併せて規定を整備するために、条例の一部を改正するものであります。　議案第34号ないし議案第36号の３件は、男女共同参画センター中央館、南部館、東部館について、それぞれ指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議案第37号、大阪都市計画事業淡路駅周辺地区土地区画整理事業施行規程及び大阪都市計画事業三国東地区土地区画整理事業施行規程の一部を改正する条例案は、分割徴収し、または分割交付する清算金及び仮清算金に付す利子の利率を改めるために、規定の一部を改正するものであります。　議案第38号ないし議案第42号の５件は、長吉長原東第４住宅、加美東第２住宅、豊崎第２住宅、木川第２住宅、三国南住宅について、それぞれ建築工事請負契約を締結するため、議会の議決を求めるものであります。　議案第43号及び議案第44号は、いずれも都市整備局関係の債権放棄に係るもので、議案第43号は市営住宅の入居に係る各債務者に対する家賃及び損害金に係る債権を、議案第44号は債務者に対する三国駅周辺地区区画道路第１号等に係る舗装新設工事請負契約の解除に伴う前払金の返還に係る利息債権をそれぞれ放棄するため、議会の議決を求めるものであります。　議案第45号は、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部改正に伴い、圧縮水素自動車燃料装置用容器の検査及び再検査に係る手数料を定めるために、条例の一部を改正するものであります。　議案第46号は、八幡屋公園及び長居公園の一部並びに大阪城弓道場ほか７施設における行為の許可等を指定管理者に行わせることとするとともに、規定の整備をするために条例の一部を改正するものであります。　議案第47号は、淀川左岸線（２期）トンネル整備工事請負契約を締結するため、議会の議決を求めるものであります。　議案第48号は、建設局関係で、債務者に対する下水道の敷地の占用許可に係る占用料に係る債権を放棄するため、議会の議決を求めるものであります。　議案第49号は、道路法の規定に基づき３路線を市道として認定するため、議会の議決を求めるものであります。　議案第50号は、港湾局関係で、原状回復費用請求訴訟を提起するために議会の議決を求めるものであります。　以上、案件の概略を説明申し上げました。何とぞ御審議のほどお願いをいたします。 ○議長（広田和美君）　ただいま議題となっております諸案件は、お手元に配付いたしております審査付託表のとおり、各常任委員会に付託いたします。 ○議長（広田和美君）　日程第52、議員提出議案第１号、新型コロナウイルス感染症対策に関する意見書案を議題といたします。 ◆40番（永井啓介君）　動議を提出いたします。ただいま議題となりました議員提出議案第１号については、委員会付託を省略、原案どおり可決されることを望みます。 ○議長（広田和美君）　40番議員の動議に御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（広田和美君）　御異議なしと認めます。よって議員提出議案第１号は委員会付託を省略、原案どおり可決されました。 △閉議 ○議長（広田和美君）　本日の日程は以上で終了いたしました。 ○議長（広田和美君）　この際、御報告いたします。元市会議員川口優君が去る１月９日に逝去いたされました。ここに謹んで哀悼の意を表し、御報告申し上げます。 △散会 ○議長（広田和美君）　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　午後２時18分散会　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　大阪市会議長　　　　　　　　　　広田和美（印）　　　　　　　　　　大阪市会議員　　　　　　　　　　原田まりこ（印）　　　　　　　　　　大阪市会議員　　　　　　　　　　永井広幸（印）◯大阪市会（定例会）会議録（令和2年2月7日）（終）...